小三通瓶頸亟待解決

民進黨政府規定，台灣旅行社不得組團赴大陸觀光旅遊，結果導致大批民眾轉而自力救濟，先從各地搭機赴金門，再乘船赴廈門或泉州，進一步輾轉組團到大陸各地旅遊。但由於人數太多，造成金廈小三通一票難求。今年上半年小三通入出境的人數高達108萬人，比去年同期增加超過25％，其中台籍旅客約占7成9，陸籍旅客約1成9，另外還有1.3％的外籍人士。8月23日，出現單日最高紀錄，有7900人次進出，這是罕見的榮景！

我從2008年起在金門任教，日後長居於此，10多年來頻繁搭乘小三通航班，先後經歷過廈門和平碼頭、東渡碼頭與五通碼頭三個不同階段。平日我常搭乘公車經水頭港實地觀察旅運狀況，尤其是水客託運項目，過去以煙、酒、藥品為主，目前則多有淘寶、拼多多的承運貨品。我也注意到來金旅客的背景與樣態不同，疫情前是以購物、觀光的團客居多，近期則多係年輕的網紅，以打卡、自助遊為主。

近來我深深感覺到小三通航運負擔沉重，而且面臨一些亟待改進的困境，茲分述如次。

空運與海運航班明顯不足，運能不符所需，而且往往一票難求。儘管在空運方面，有時會臨時增加班機或協調軍機幫忙運輸，但金門航空站仍不時人滿為患，甚至乘客被迫夜宿機場。然迄今為止，主管機關仍然無力解決。至於海運方面，目前每周有4天早晚各增發一艘加班船，供民眾臨時到現場購票搭乘。但由於海象與天候變化異常，經常被迫停航。一旦復航後，立刻會出現碼頭壅堵現象，形成交通瓶頸。

目前小三通售票平台i海台的功能不彰，網路效能低落，常會暫停傳遞訊息，導致民眾只能上網買票卻無法及時改簽或退票，造成實際經濟損失。至於航運公司則因其與i海台之間並無財務銜接機制，也無法在碼頭的現場協助民眾進行改簽或退費工作，導致雲端作業缺乏地面實際協作的根本疏失。

金廈航線的實際航程很短，只需半小時左右，但準備搭乘的作業時間卻往往長達一小時。在廈門，五通碼頭的入境作業迅速而有效，但出關作業卻程序繁瑣，且需多次搬上搬下隨身行李，造成諸多不便。陸方應盡早整合公安、海關，防疫及拍照錄相等一條龍作業，精簡流程，以改善出境通關的效率。

小三通本應具備貨通有無、各取所需、雙向互利的功能；兩岸當局應立即恢復金門與廈門、泉州之間生鮮食品、蔬菜水果及民生必需品的通關與檢驗任務。但目前金門碼頭對乘客攜帶生鮮食品卻採取重罰措施，有的罰款竟高達新台幣20萬元之譜。除了故示敵意與警告懲戒作用外，真正目的則在責罰民眾、阻礙交流，不足為訓。

今年年底廈門翔安國際機場即將開始運作，這是大陸東南地區最大的航空樞紐，而機場與金門僅3公里之遙。目前翔安機場已有設立碼頭的規畫，應盡速透過兩岸協商機制，安排在翔安與金門之間設立短程航線，以利雙向交通。另外，亦應考慮將翔安機場地鐵線延長至金門官澳，此舉不但將大幅度改善小三通效能，而且還可積極緩和兩岸關係，化干戈為玉帛。

(本文原刊於中時電子報，https://www.chinatimes.com/opinion/20260909004026-262104?chdtv)