星期透視／民主破網未補 奢談年齡下修

國民黨智庫上周針對修憲議題召開公聽會，會中筆者對國民黨附和民進黨投票年齡降到十八歲的修憲主張，深不以為然。年輕族群中，民進黨享有數倍於國民黨的支持度，鼓吹降低年齡門檻必然，但國民黨拿香跟拜讓人費解；尤其，過去三年各種民調顯示，國人反對降低比例均遠高於贊成者。筆者觀點，立刻招來網民出征，甚至有人批評我是「活在未開化社會」。

投票年齡在政治學者眼中，從未被列為民主化指標。例如，民主監看組織「自由之家」，便未曾將投票年齡視為評斷依據，否則台灣的政治權利得分便不可能高於十八歲可投票的美國。的確，各國依民主程序，考量民風與國情，當然可自主決定國民投票最適年齡。

主張降低投票年齡者，常以全球有高達九成國家採行十八歲門檻，台灣必須跟上潮流。但各國降低投票年齡主要集中兩大波段，一是二戰間有大批青年戰死沙場，為感念他們保家衛國，降低投票門檻乃成某種形式報償；於是由捷克開始，歐洲各國出現第一波降齡潮。第二波則在上世紀七十年代，當時成長的戰後嬰兒潮世代，受到人類文明史上最完整與普遍教育，經濟上也比兄長們表現得更獨立，降低參政年齡似乎也理所當然。於是，包括美國在內，多國再次啟動調降投票年齡風潮。

江山代有年輕人，但年輕人責任感與價值觀，卻不見得代代相同。新興民主國家如錯過上兩波降齡潮，現在只因「多國採行」便盲目跟進，恐怕會有時不我予感慨，因為年輕人已出現質變。

美國時代雜誌二○一三年曾以封面專輯，探討八○後出生「千禧年世代」特質。作者開宗明義指出：「歷史上每個世代老人，總說年輕一代比他們懶惰、被動、自私、與淺薄，但本文這樣說是嚴肅的，因為我有統計與學理依據。」

根據該文描述，過往人類文明傳承，主要乃透過父兄、學校，與職場，但在網路騰飛千禧年，年輕人有七成以上知識來自網路同儕，是人類第一個平輩交換學習為主世代，但也因此造成這個世代人云亦云特徵。

此外，網路虛擬生態養成年輕人自負又自戀，高比例虛假訊息又使年輕人躁動晚熟。由於社會對這個世代成長遠比過去更為呵護，他們是較少遭到打罵的一代。高度呵護使得他們對權威態度迥異於兄長，他們是「第一個不反叛的青年世代」；但呵護也產生強烈自尊心，讓這個世代在職場上表現得較不合群，只知在虛擬空間中尋求慰藉與逃避。根據美國國家健康局統計，這個世代自戀病徵，為六十五歲以上者的三倍。

職場不合群，使得千禧世代競爭力不如父兄，調查中發現，美國卅五歲以下年輕人自認屬於中產階級比例，是半世紀以來新低，自認屬於勞工階級比例則大幅升高。怯於面對現實社會，也延後這個世代進行重大決定，如結婚、離巢等時間點。根據統計，廿九歲以下年輕人多數仍與父母同住，主因不在高房價，而是心態上「靠爸」，不敢面對現實挑戰。

根據中選會資料，目前選舉時在外工作或求學者，粗估約兩百萬人，其中多數無法在投票日趕回投票。投票年齡若下降至十八歲，則台灣增加首投族約一百萬。前者只需修法可不在籍投票便可讓他們享有投票權；後者則需透過修憲始能成功。若多數國家都允許十八歲投票，是個我國必須跟進的理由；那所有民主國家都實施不在籍投票，台灣何以視而未見？擴大政治參與卻刻意排除最有生產力與判斷力的一群，國民黨若還拿香跟拜，便怪不得自己選舉連敗了。

（本文原刊於聯合報2022.1.30民意論壇）