(專論)　使無知青年淪為投票工具的修憲案

立法院自成立修憲委員會後，近一年半，只草率的開過二次全體委員會議，而在今年初臨時會，因期間極短，且有拖延一個半月多的本年度中央政府總預算案未處理，以致未將朝野提出的七十五個《憲法》修正案通盤審議。修憲委員會在民進黨主導下，送交立法院院會的，只有一個十八歲公民權之修憲案，實在有負臺灣人民的付託！ 　

臺灣當前的憲政癥結，民進黨人並非不知道！早在二○一五年三月三十日，民進黨主席蔡英文、黨團總召柯建銘、憲改小組共同召集人林錫耀及立法院黨團修憲小組成員等，在修憲事宜協調會報後，對於修憲工作表示：「必須要堅持三項基本態度：一、不要短期計算，要看國家長遠利益。二、不要倉促修憲，要在穩健中求改革。三、不要政黨壟斷，要有公民團體參與」，並承諾在二○一六年執政後，以政府的力量來辦理「由下而上」的公民憲政會議！ 　

但蔡英文全面執政以來，有以政府力量，開過任何一場「由下而上」的公民憲政會議嗎？在立法院臨時會，急推修憲案，是有「不要倉促修憲」、是有「看國家長遠利益」、是有「不要政黨壟斷」的「堅持三項基本態度」嗎？蔡英文、林錫耀、柯建銘今日分掌府、黨、立法院大權，如此背棄修憲承諾，能有何面目面對臺灣人民呢？ 　

又民進黨主導之修憲案，也背離蔡英文在上述修憲事宜協調會報所說：「國會改革先行，優先解決票票不等值、國會無法完整反映民意的問題，並應增加國會多元性，降低政黨席次分配門檻至三％。票票不等值問題，可就採「聯立制」選制變革或選區重劃等方式研議規劃」的承諾，完全未提及要先行之國會改革，要增加的國會多元性，及要解決票票不等值問題之選制變革或選區重劃，這實在是欺詐臺灣人民之惡行！

蔡英文所說「國會無法完整反映民意的問題」，現已非常嚴重，但在立法委員選制仍採日本單一選區兩票並立制，不能像德國單一選區兩票聯立制，那樣能選賢與能、完整反映民意的情形下，民進黨主導所提之修憲案，卻全無修正文字，而只提公民權下修為十八歲之修憲案，這將使十八歲的青年淪為投票工具，只能選出一些代表黨意與私意，而「無法完整反映民意」的立法委員，那法儒盧梭所說公民「投完票後，又變成奴隸」的場景，就會一直在臺灣不斷的上演！ 　

另現時在蔡英文總統兼任民進黨主席，包攬五院人事提名權的憲政體制下，已比國民黨黨國時期，還要惡劣！在此不當憲政體制下，未經人民同意，自甘淪為總統應聲蟲的行政院長，還可有行政院各部會及獨立機關首長之決定權，且只要看總統臉色行事，就可不向立法院負責，且衍生出敢藐視國會，對代表人民的立委嗆聲，以及要跟立委幹架之不負責部長！這種總統有權無責，行政院長、部會首長也跟著有權無責的憲政怪象，民進黨主導之修憲案也均無修正著墨，那十八歲青年投票，又有什麼意義呢？ 　

更可議的是，立法院會期，憲法至今仍規定每年兩次，第一次自二月至五月底，第二次自九月至十二月底，早已不合時宜。今年二月一日恰逢春節放假，立委直到二月七日才報到，但報到後不開議，立法院長游錫堃卻還恬不知恥，不思改正的表示「依照往年慣例，開議日期都落在二月下旬，目前看來應該也是如此」。又立院民進黨團幹事長鄭運鵬說：「希望這會期可以如期處理完國營事業預算案，因為去年是拖到會計年度快結束才處理完，不論是在行政或是議事上，都說不太過去」。立法委員如此的自我作賤，閹割臺灣人民對立法、預算、政府人事監督與同意主權之惡制不改，那讓十八歲青年投票，選出不能為民喉舌、不願監督政府、不能看緊人民荷包的立委，還會有什麼臺灣民主價值呢？ 　

筆者因此鄭重呼籲，立法院應立即開議，民進黨人也應信守憲政承諾，完整提出守護臺灣人民主權的《憲法》修正草案！

(本文原刊於臺灣時報111.2.11日版4)