民進黨自打耳光的修憲

立法院在前年十月六日成立修憲委員會，卻拖延至去年五月十八日才召開第一次全體委員會議，而在今年元月六日才再召開第二次全體委員會議，顯有輕忽懈怠！如今民進黨又在立法院臨時會中，罔顧程序正義，急推「由上而下」，背離民主核心價值的修憲案，實在是鴨霸無恥！

因為，蔡英文擔任民進黨主席，在二○一五年三月卅日主持修憲事宜協調會報時表示：「必須要堅持三項基本態度：一、不要短期計算，要看國家長遠利益。二、不要倉促修憲，要在穩健中求改革。三、不要政黨壟斷，要有公民團體參與」，並承諾在二○一六執政後，以政府的力量來辦理「由下而上」的公民憲政會議！

但蔡英文全面執政以來，有以政府力量，開過任何一場「由下而上」的公民憲政會議嗎？蔡英文及其所帶領的民進黨團，背棄許諾，還要在立法院臨時會中「倉促修憲」，不是自打耳光，唾面自乾的無恥行為嗎？

蔡英文在上述修憲事宜協調會報又說：「國會改革先行，優先解決票票不等值、國會無法完整反映民意的問題，並應增加國會多元性，降低政黨席次分配門檻至三％。票票不等值問題，可就採『聯立制』選制變革或選區重劃等方式研議規畫」。如今，「國會無法完整反映民意的問題」，日益嚴重，民進黨團版修憲案有半言隻字，提及國會改革，增加國會多元性，解決「票票不等值問題」嗎？

又立法委員選制，採日本單一選區兩票並立制，地方民意代表選制採複數選區一票制的選制歧異，無法像德國單一選區兩票聯立制那樣能選賢與能、完整反映民意，但民進黨團版修憲案，何以未能履行許諾，提出改革的鋪陳呢？

在責任政治方面，總統兼任黨主席，包攬了五院人事提名權，在當前非常無效能、人民難以行使之雙機關、超高門檻的總統罷免、彈劾法制下，一旦當選總統，在四年任期內的胡作非為，人民均無法制衡！

另在此不當憲政機制下，未經人民同意，自甘淪為總統應聲蟲的行政院長，還可有行政院各部會及獨立機關首長之決定權，且只要看總統臉色行事，可不必向立法院負責，甚或對代表人民的立委嗆聲！這種總統有權無責，行政院長、部會首長也跟著有權無責的憲政怪象，民進黨立院黨團版修憲案均無修正著墨，對得起台灣人民嗎？

更可議的是，立法院會期至今仍規定每年兩次，第一次自二月至五月底，第二次自九月至十二月底，早已不合時宜。而立法委員們更離譜的將第一次會期拖延到二月廿日、第二次會期拖延到九月廿日左右才開議，每年又足足少了四十天會期，嚴重閹割了台灣人民對立法、預算、決算及政府人事監督與同意等主權之行使！

因此，民進黨實應提出廢止各民主國家所未見的立法院會期規定，規定立法院要像其他國家機關一樣上班，才能增益台灣人民在立法、預算、決算及政府人事監督等主權的行使，守護民主最基本的核心價值！

(本文原刊於聯合報111年1月18日民意論壇)