國會虛偽化 人民還能忍？

立法院將在九月十七日開議，但距新會期報到日之九月一日，已有半個多月，這種立委報到領薪而不開議的惡習，是國會虛偽化的重要成因。憲法規定的下半年會期只有四個月，卻被立委活生生的砍了半個多月，對於行政院的監督，預、決算案及許多民生法案的審議，均缺乏時間行使！

特別怪異的是，民進黨立院黨團總召柯建銘表示，新會期要優先處理一一○年度、一一一年度的國營事業預算。為什麼一一○年度的國營事業預算要急列優先處理案？原來預算法規定，一一○年度的國營事業預算早應於去年十一月底前由立院議決，但因民進黨主導的立院虛空化，讓比中央政府兩兆多元總預算多一倍的國營事業五兆多元預算，到一一○會計年度快要結束都還未議決，嚴重違反預算法規定。

自民進黨主導立法院後，國會已日益虛偽化！又如立法院未能依預算法所定，在去年十一月底議決一一○年度中央政府總預算案，直到加開臨時會，才在今年一月廿九日議決，足足比法定應審議通過時間，遲延近兩個月！更離譜的是，在去年下半年的會期內，只增訂、刪除、修正了一些法律條文，卻未有任何一個法律制定，充分顯示立委違法失職，正使國會權能陷入虛空、偽假的情境！

國會權能的日益虛空、偽假化，也因沒有建立藐視國會罪的課責法制，導致行政官員非法拒絕到立法院報告，而到立法院公聽會說明的行政官員、證人、鑑定人，也可以實問虛答的胡扯，都不用負刑責，導致國會失去尊嚴，經常無法獲得真實資訊，難以行使國會權能，保障人民權益！

民進黨前立委蔡同榮二○○八年曾提案在刑法第一六八條增列藐視國會應科處刑事罰。但自二○一六年民進黨主導國會以來，卻遲遲不建構「藐視國會罪」法制，造成政府官員、證人、鑑定人在立法院拒絕作答疫苗一劑多少，或虛偽陳述總統論文真假，卻不會被課刑責，也導致國會各種監督功能的行使日益虛假化！

立法院除應修正超短之會期規定，更應加速建構「藐視國會罪」法制，修正宣誓條例，改良虛而不實的預、決算及國會助理法制，將盍各言爾志的國會論壇形式，改為真刀實槍的國會政策辯論機制，才能遏止國會功能的日益虛偽化！

(本文原刊於聯合報110.9.13民意論壇)