無披風英雄促成合作救災

花蓮縣光復鄉因馬太鞍溪堰塞湖潰壩導致重大災害後，中央和地方政府一直未能整合救災的能量和妥善規畫，多頭馬車的情形遭致輿論抨擊，28日終於見到改善，行政院長卓榮泰到前進協調所視察救災時，和花蓮縣長徐榛蔚、立委傅崐萁同框，卓揆沒再動氣，傅也表示「謝謝中央協助」。

其實，以光復鄉此次重大的災情，單靠縣府並不足以在短時間內做好救災的任務，除了須靠軍隊的人力和救災機具外，花蓮縣內也有不少隸屬於中央政府的機關可投入救災。因此，花蓮縣府和國軍在當地雖設有「前進指揮所」，行政院也設有「前進協調所」，但未必即為「多頭馬車」，因為此時依《災害防救法》的規定係由中央政府指揮、督導及協調。

或許是因民進黨發動大罷免造成的後遺症，傅崐萁在823大罷免投票前10天就對堰塞湖可能致災發出警訊，但主管機關農業部長陳駿季卻回應「無立即危險」。而在堰塞湖潰壩成災後，農業部等主管機關受到防災不力的指責時，又爆出民進黨立委王定宇建議黨政重要人士，要透過媒體或第三方釋出「澄清且具殺傷力的訊息」。這些事件已讓花蓮縣參與前線防救任務者感到委屈，也讓中央與地方政府在救災時互有猜忌而未能協調合作。

近日有不少民眾自發性地帶著圓鍬前往光復鄉協助災後重建，猶如逼著中央政府和花蓮縣府必須協調合作。畢竟，若非「政府軍」讓人覺得各自為政而無效率，又怎會有來自各方前往光復鄉的「散兵游勇」主動加入了協助重建家園的行列？甚至於，一批批前往協助災民的「無披風的英雄」，也讓賴總統下令再加派國軍兵力，限期於中秋節前完成清淤的工作。

國軍本是災害防救的最重要支柱，《國防法》第2及3條明定「協助災害防救」和「執行災害防救」均是國防的任務。因此，地方政府救災時須求助中央政府尚恐不及，又何有不與中央政府協調與合作之理？賴政府應該更有雅量協助地方政府才是。

目前前往義助的各方「圓鍬超人」，要如何有效加入救災行列，中央與地方政府人員應協調合作，組成任務編組及設置指引，或服務窗口，讓民力充分發揮能量。

今年7月10日，農業部才與新竹縣政府共同舉行過「土石流及大規模崩塌（堰塞湖）演習」，當時農業部政務次長黃昭欽以帶隊官身分，在「演習兵棋推演」時指示「防災重於救災，離災優於防災」。然而，這次堰塞湖致災先因農業部無力「防災」，內政部長劉世芳又預判「頂多自己家門口有些水淹過了」，才指示超過5千人可採「垂直避難」的「離災」措施，終而造成20多人死亡和失聯。

因此，積極救災不僅是中央政府亡羊補牢所必需，更是其職責所在。不僅如此，未來還應讓國軍多參與防災和離災的任務，如此也可減少救災的機會。

（本文原刊於https://www.chinatimes.com/opinion/20250928002655-262104?chdtv）