立院正副院長選舉揭穿「關鍵少數」黨的假象

台灣民眾黨八位立法委員在就職之前，就已高調擺出在立法院是關鍵少數的姿態，讓不少評論者認為立法院正副院長的選舉結果將充滿著變數。不過，民眾黨立委雖讓競逐過程產生些戲劇性的效果，但對國民黨韓國瑜和江啟臣的勝出，事實上因對相關制度有所誤解，導致高估自己在實際政治運作中的效用。同樣地，未來在立法院實際的政治運作中，民眾黨立委也將少有發揮關鍵性少數作用的機會。

正副院長選舉不同於籌組聯合內閣

國會少數黨議員不必然能夠發揮所謂「關鍵少數」的地位，即使在採取議會內閣制且為多黨體系的國家，也有國會第一大黨和第二大黨結盟達到過半數議員席次，組成了兩黨政策歧異較大的「大聯合內閣」。一般來說，多黨體系國家的國會第一或第二大黨，為了爭取組織「聯合內閣」的機會，就須與小黨結盟以達到過半數議員的支持，此時的小黨才具有「關鍵少數」的地位。

然而，當選立法院正副院長並非必須得到立委總額過半數的投票支持。依據法律所定正副院長產生的選舉方式，立委互選投票結果若無人得到過半數的支持，須就得票數最高的前兩位在舉行第二輪投票，此時則僅以得票數高者即獲當選。

以國民黨立委有五十二席，加上原為國民黨籍的陳超明和與國民黨立場相同的高金素梅共達五十四席，而民進黨則僅有五十一席。因此，民眾黨八席立委若支持國、民兩黨任一方推出的正副院長人選，只限於在算數加法上可決定由誰獲得過半數票數當選。

但誠如民眾黨主席柯文哲表示，他們要保有自己的主體性，不會在正副院長選舉上被外界認為是「小藍」或「小綠」。由此也可證，民眾黨立委當選後隨即提出四項國會改革方案，稱有意參選正副院長者若承諾支持則將投票支持，自始就只是為了「戲劇效果」而已。

以左右逢源意象掩藏左右為難焦慮

立法院對法案通過的門檻更低，如委員會初審時只須該會委員二分之一的出席及出席者二分之一的決議，這通常只需四或五人即可通過。而在最為重要的院會二讀程序時，基本上也只需立委總額四分之一的支持即可通過。因此，除非遇到藍、綠對決的重大法案，否則民眾黨少有展現關鍵少數的機會。

事實上，民眾黨在立法院運作中若要展現具有「主體性」，只能就個案議題與藍或綠合作。但如此一來，又須面臨淪落成「小藍」或「小綠」的譏評。所以，民眾黨擺出關鍵少數的高姿態只為虛張聲勢，想以「左右逢源」的意象掩藏「左右為難」的焦慮。

現已傳出柯文哲曾力圖民進黨支持黃珊珊選院長，可見民眾黨沒要堅守在野黨的立場，一切將以黨能從小草長成大樹為最高原則。民眾黨之所以會有這樣的盤算，原因就在於柯文哲自己曾經表「白」，他的內心本質其實仍是「深綠」。

(本文原刊於梅花新聞網，https://www.i-meihua.com/Article/Detail/2642?type=6)